13日早上，国家税务总局局长王军在大会堂部长通道被媒体问道“如何确保营改增5月1日如期落地？”
国家税务总局局长王军表示，这一点请大家放心，我们将做到三个“尽心尽力”:第一，尽心尽力快出方案。估计“两会”结束后，国务院很快就会召开常务会议进行审议，审定后我们即配合财政部尽快下发并公开实施方案，以利纳税人遵循。
第二，尽心尽力做好准备。与以往相比，这次营改增有几个不同点：一是数量多，涉及近1000万户纳税人；二是时间紧，只有不到两个月的实际准备时间；三是首次涉及自然人缴纳增值税征管，比如个人二手房交易；四是新增纳税人过去基本没接触过增值税。为此，我们已经制定了任务书、时间表、路线图和责任状，国税地税将齐心协力将各项工作切实做到位，打通政策落地“最后一公里”，特别是对接纳税人的“最后一公尺”。
第三，尽心尽力帮助企业。一是全面开展培训，让纳税人熟悉政策;二是全程做好咨询，设立咨询专线和咨询柜台；三是全力服务办税，把6月份的纳税申报期延长10天，并在全国办税服务厅开辟“营改增”绿色通道。
而目前，对个人销售住房是暂免征收土地增值税。
这会对个人二手房交易产生什么影响呢？
营业税下，个人二手房买卖需缴纳5%的营业税，符合一定条件的住房买卖可免征营业税。
出于稳定房地产市场考虑，去年3月份，营业税免征条件有所放松，从原来的“满5年以上（含5年）”，调整为“满2年以上（含2年）”。为适应国内房地产市场分化局面，今年2月份，营业税政策进一步放松，除了北上广深，所有住房（包括普通和非普通住房）只要满2年（含2年），对外销售的，均免征营业税。北上广深仍然适用去年老政策，满2年（含2年）非普通住房，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；满2年（含2年）普通住房，才免征营业税。
这个环节的营业税改成增值税后，由于具体政策尚未出台，税负是否变化还未知。不动产业纳入“营改增”，可能适用6%、11%的税率，部分可能适用3%的征收率。
北京某区地税局相关负责人对记者表示，预计“营改增”后，个人买卖二手房交易的税负应该不会有太大的变化。“营改增”从十年前就开始设计政策，每年都会对行业数据进行采样、测算，政策设计初衷就是整体行业综合税负大体不变。
上述负责人进一步表示，税制改革政策设计时，是要保证平稳过渡。原来营业税是5%，改成增值税后，要么通过核定征收的办法，确定征收率，这并不是常规增值税的办法，后续再慢慢调整到常规增值税征收办法；要么通过配套其他政策的调整，保证整体税负不会有太大变化。
他还表示，“营改增”主要对个人二手交易的税收征管产生影响，此前营业税、个税、契税等，都是地税部门交税；“营改增”后，增值税要在国税部门交税，对征管有影响。
上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建对记者表示，“营改增”具体政策没有出台，还难以判断个人二手房买卖交易中税负是否会变化。原来营业税是5%，改成增值税后，税率可能是6%，也可能是11%，还有可能适用征收率3%。
胡怡建表示，个人二手房交易中，需要交纳营业税的住房，税负是否变化还要看未来政策；但满2年住房免征营业税的政策，改成增值税后，应该会延续免征的优惠政策。
多位业内人士对记者表示，个人二手房买卖若改成增值税，则原来购买住房缴纳的增值税，在该套住房卖出时，已缴纳的增值税可能允许被抵扣掉。
比如，某套住房房主购入时是100万，缴纳营业税5万元，1年后卖出（不适用免征营业税条件）200万元，买房方需要承担10万营业税。
在增值税条件下，依据增值税原理，若按常规办法、仅对增值部分征税，即对住房增值的100万元（现价200万-原价100万=增值100万）征税，税率若为6%，需缴纳增值税6万元，税负有所下调；税率若为11%，需缴纳增值税11万元，税负有所上升。在增值税条件下，若按简易征收办法、以核定征收率征收，若征收率为3%，即对现在住房出售价格200万元征税，缴纳增值税6万元，税负也是减轻的。
不过，对于北上广深满2年（含2年）的非普通住房，现有政策为差额征税，其实已经借鉴了增值税只对增值部分征税的原理，营改增的影响还要看未来具体政策。
由于具体政策尚未出台，不排除具体政策设计上有调整，可能会对最终税负产生影响。
记者不完全整理了截至目前二手房交易税费费清单，如下：
一、契税：(1)首套房且面积90平米以下，成交价*1%；(2)首套房且面积在90-144平米之间，成交价*1.5%；(3)其他：成交价*3%。
二、营业税：2015年3.30新政规定，个人出售购买2年以上（含2年）的普通住房的，免征营业税。此项营业税由城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和销售营业税组成，征收税率为5.6%。
三、个税：个税的征收方式为：应纳个人所得税＝计税价格*1%（或1.5%、3%）；普通住房1%，非普通住房或非住宅类房产为1.5%，拍卖房产为3%。对于个人转让自用2年以上、并且是家庭唯一住宅，免征个人所得税。
四、印花税：买卖双方各0.05%：
五、土地增值税：目前对个人销售住房暂免征收土地增值税。核定征收方式：应纳土地增值税额＝计税价格*核定征收率。一般城市土地增值税核定征收标准：商铺、写字楼、酒店为10%，其他非住宅类房产为5%。
六、登记费：个人住房登记收费标准为每件80元；非住房房屋登记收费标准为每件550元。
七、房地产交易手续费：新建商品房按照3元/平方米收取，由转让方承担。经济适用房减半收取，由买方承担。其他情况按6元/平方米收取，由交易双方各承担50%。
八、佣金：成交价*3%，交易双方各付一半。
九、贴花：5元/套
十、评估费：评估价格100万以下部分收取评估结果的0.5%，以上部分0.25%。
