近日，有知情人士向中国经营报记者透露，国家发改委对地铁申报规定进行了部分修订，依据新规，有14个城市不符合新规定，其中11个属于省会城市，且大多数位于中国中西部欠发达地区。东部沿海地区仅有南通和福州因市区常住人口不符合上榜。
14城因地铁申报门槛提高被拦
福州常住人口不符合
据知情人士透露，针对此前包头地铁被叫停事件，国家发改委对国务院2003年下发的《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》进行了部分修订，其中申报地铁的城市，将地方财政一般公共财政预算收入从100亿元以上大幅提高到300亿元以上，地区生产总值从1000亿元以上大幅提升至3000亿元以上。
除此之外，申报地铁城市的市区常住人口和规划线路客流规模单向高峰小时两项指标保持不变，分别为300万人以上和3万人以上。申报轻轨的城市地方财政一般公共财政预算收入应在200亿元以上，地区生产总值2000亿元以上；市区常住人口150万人以上，单向高峰小时1万人以上。
另外，申报地铁和轻轨的城市近三年的政府债务率不应高于120%。该人士强调，目前形成的文件仅是初稿，在广泛征集各方意见后，或还会有小范围的修改。
依据上述规定，目前发改委已经批复建设规划的43个地铁、轻轨城市中完全符合上述新规定的有29个，另有14个城市不符合新规定。其中南宁、呼和浩特、包头、昆明、西安、兰州、沈阳、哈尔滨、贵阳9个城市政府负债率不符合；包头、兰州、洛阳、呼和浩特、南通、福州6个城市，市区常住人口不符合；一般预算内收入和地区生产总值不符合的各1个，分别为太原和乌鲁木齐。
福州五城区已达308.3万人
2020年中心城区人口预计410万
根据福州市统计局公布的我市2015年1%人口抽样调查数据显示，截止2015年11月1日零时，全市（含平潭综合实验区）常住人口为749万人，其中五城区约308.3万人。
根据2017年人口变动抽样调查显示，截止2017年底，福州市常住人口已增加至766万人。按照福州市统计局预计，到2020年福州市域总人口为890万人，福州市域城镇人口为668 万人，中心城区城市人口规模预计达410万人。
▲ 福州市2015年底人口调查数据（注：长乐市现已改区）
福州地铁建设加快攻坚
第三轮规划修编拟今年完成
截止目前，福州市已建成轨道交通线路为地铁1号线，在建地铁项目包括1号线二期、2号线、6号线、5号线一期、4号线一期，另外，滨海快线（F1）环评线路图也在网上公示，相关配套建设已经路线启动。
建设时间方面，除了已于去年1月通车试运营的1号线外，从2019年开始，计划每年开通一条地铁线路。
▲ 福州已批复建设地铁线路示意图
根据福州市发改委消息，我市将根据福州市轨道交通线网规划（2012年修编）的基础上，开展福州轨道交通第三轮规划修编，以满足城市发展需要。本轮修编预计于2018年内完成，并上报国家发改委待批。待批复后即可启动福州市轨道交通第三轮建设各项工作。
尽管目前方案尚未确定，但根据2018年度马尾区政府工作报告显示，地铁2号线马尾延伸段已确定纳入福州市第三轮轨道交通线网规划予以实施（最终方案以官方为准）。
▲早期福州市轨道交通建设远景规划示意图
扩展：国家紧急叫停地方地铁“大跃进”
违规建设地铁将追责
2013年以来，国家发改委将地铁项目审批权下放至省级政府，只掌握规划批复，降低城市轨道交通审批门槛后，越来越多的三四线城市涌入地铁建设大潮中，城市轨道交通项目已成为各地带动投资的一大法宝。
据报道，包头市地铁一期工程于2017年8月被紧急叫停，该项目所需资金达300多亿元，投资额较大，与包头市财政收入能力不匹配，这引起中央高层关注，中央建议包头市把更多地方投资用到支持企业发展和民生改善等更紧迫的任务上。此事引发一连串连锁反应，最终导致国家发改委修订了81号文。
此次新规就地铁和单轨项目申报标准指标数据提高到原来的3倍以上，就城市轨道交通规划的科学性方面，上述人士对记者表示，拟建地铁线路初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次，轻轨线路不低于0.4万人次。
除此之外，在新的规定中，国家发改委严控城市轨道交通债务风险。严禁城市通过PPP等形式违法变相举债修建项目。债务率超过150%的城市，要确保在建项目按期完成，同时不得再批准新开工项目。同时对违规审批、擅自开工的项目，或者以市政配套工程、有轨电车、试验线等名义违规建设的地铁、轻轨项目要严肃追责。
注：由于城市轨道交通设计要历经线网规划、建设规划、工程可行性研究和初步设计等过程，这是一个逐步深入和动态调整的过程。文中所体现线位及站点很可能根据地质勘察情况、实施条件及城市规划调整而进行相应调整。具体以官方发布结果为准。请知悉。
