旧屋区旧村改造，是省委、省政府及福州市委、市政府部署开展的重要工作，也是建设“美丽、宜居、和谐”家园的重要抓手，更是提高群众幸福指数的迫切要求。近年来，福州市鼓楼区在推进宜居环境建设和旧屋区改造工作中，干劲足、措施实、力度大，取得了较为明显的成效;在促进改善民生的同时，也极大提升了鼓楼作为“首善之区”的城市品质。

鼓楼旧屋改造都有哪些内容?实践工作中有什么好经验?下一阶段还有哪些改造项目?带着这些问题，海都记者日前专访了鼓楼区旧改办常务副主任郑朝阳。

旧屋区改造是民生大事

“旧屋区建筑密度高，土地利用率低，建设布局混乱，抗震等级低，存在严重安全隐患;绿化、公共服务设施配套也有短板。”郑朝阳告诉记者，旧屋区环境卫生、消防安全、治安计生等问题同样突出，极大降低了居民生活质量，影响了城市的整体面貌。他说，旧屋区改造的目的，就是改善市民生活居住环境，改善城市面貌，提升城市品位。

郑朝阳说，鼓楼的旧屋区改造工作由福州市委、市政府统一部署，区政府组织实施，并把它当成一项重要民生事业来抓，成立了“鼓楼区旧屋区改造协调推进工作领导小组”，由区主要领导担任组长，下设办公室(旧改办)，负责统筹协调全区旧改工作。

他介绍，鼓楼由区政府组织实施的旧屋区有两种类型：连片旧屋区与教育预留地、市政道路、公园绿地等公共配套建设用地旧屋区。“鼓楼是福州核心城区，城市开发较早。剩余的旧屋区大都属于现状建筑密集，建筑容积率高，改造难度大。”他说，这其中主要存在安置和资金平衡困难，需要在实际工作中不断创新做法，逐步推动解决。

探索“协商征迁、模拟征迁”

旧区改造牵涉面广，是一件复杂的综合工程，推进这项工作自然需要更多的金点子。

郑朝阳说，对于征迁工作，最首要的一条就是尊重群众意愿，征迁全过程实行“阳光作业”，自觉接受群众的监督和评议，切实维护被征迁户的合法权益。同时，认真做好释疑解惑、宣传动员工作，在政策允许范围内尽可能为困难群众提供帮助，争取支持。在具体的方法上，努力探索“协商征迁”与“模拟征迁”新模式，在政府尚未正式发布房屋征收决定前，通过和群众协商补偿安置办法，达成协议后搬迁，这些都取得了很好的效果。

此外，鼓楼还注重细化前期准备工作，讲究科学规划。资金筹措上，除财政资金投入，还积极向国家开发银行等争取政策性贷款;大力组织开展安置房建设，努力做到就地、就近安置，鼓励货币补偿安置，自由选择购买合适住房。从2007年开始，鼓楼已建成了丞相坊、凤湖新城、公正新苑等21个安置房项目，杨桥新村、公正二村、国棉厂、福大一号地等6个安置房项目在建，在近期出让的华大村下后营地块、斗池路黎明永辉超市地块、鼓西路互爱巷地块中，又向开发商回购安置房21.87万平方米。

3年基本完成旧改任务

郑朝阳透露，根据福州市委、市政府的统一部署，从去年开始，力争用3年时间基本完成旧屋区改造任务。去年已启动洪山城市综合体一期、华大村下后营、朱紫坊二期等34个项目征迁，涉及被征迁户约5491户。今年鼓楼的斗池路黎明永辉超市周边、江厝西路、加洋巷及周边旧屋区、工业路与西洪路交叉口北侧旧改项目等34项改造项目列入市旧改计划，共涉及征收房屋面积102万平方米、被征迁户约6300户。其中斗池路黎明永辉超市周边、江厝西路、加洋巷及周边旧屋区等22个项目已进场启动征迁，共涉及征收房屋面积51.22万平方米、被征迁户约3695户;白马河以西片区、工业路与西洪路交叉口北侧旧改项目、花园小学、乌山风貌区二期等12项正在办理前期手续，适时启动。另新启动软件园、中山大院及周边地块、省农业厅宿舍楼及周边地块等12个项目手续办理、征迁工作准备，其中省农业厅宿舍楼及周边地块已进场征迁。

对于后续项目的推进，郑朝阳表示，下一步将积极协调市规划局、国土局等有关部门，加快办理项目规划、土地审批等项目前期手续。在认真测算各项目资金平衡、统筹分配安置房源、落实资金、制订合理安置方案的情况下，适时启动白马河沿线西侧片区、福屿村周边等旧改项目征迁改造工作。