“最尴尬省会”福州的升格之路

当西安、南京等这些省会大城市在为“直辖”而努力的时候，福州却还在为从地厅级市升为副省级市而苦苦奔波。

中国内地目前有且只有福建这一个省，省内城市中有比省会城市级中别更高的城市。

目前，在全国非省会的 5 个副省级市中，大连、青岛、宁波、深圳相对应所在省的省会城市沈阳、济南、杭州、广州都是副省级市，唯有厦门对应的福州是地厅级市。 

这让福州很尴尬。福建曾三次向中央提出将福州升格为副省级市，但三次都搁浅了。全国“两会”，福州“放弃”了升格申请，却有外省提出福州升格的建议。

落榜原因  

1994 年，国务院和中央机构编制委员会宣布南京、杭州等 16 市为副省级城市，福建最小的城市厦门在列，而最大的城市兼省会城市福州不在其中。  

专家指出，福州落选的主要原因是条件不够格。当时升级的基本标准是 ：具有雄厚工商业基础和科技力量，社会总产值 150 亿元以上，人口 100 万以上，具有开放搞活重要地位，在中国经济发展中有特别作用的特大城市。  

当时，福州人口还不到百万，全国其他省区比福州大的城市还有不少，福州若升为副省级市，其他城市必然不服。  

不过，厦门当时也是不符合入选条件的。同期，厦门的经济总量只有福州的三分之一。厦门之所以入选，完全是因为特区和对台工作的特殊性，其他城市即便不服，也没有更强的理由。  

当然，也有专家并不认同这样的解释。福州是离台湾最近的省会城市，而且一直是战争前线。至今，专家在评价福州竞争力报告时，还都是把台海问题放在第一位。从法律上讲，不可能接受所谓“副省级”的申请。福建省厦门市是福建唯一副省级城市，这是自厦门特区建立以来的一贯立场。因此，在台海问题没有解决以前，国家很难在福州乃至福建有大的政策倾斜。

此外，令福州尴尬的，还有东部沿海广东、浙江、江苏、山东、辽宁几个经济大省的省会城市都是副省级，惟独福州不是。  

从未放弃升格努力  

从一开始，福州并没有放弃升格的努力。1994 年 2 月，中央确定厦门等 16 市为副省级城市后，福建就向中央上报了《关于将福州市行政级别定为副省级市的申请报告》，但最后未被批准。  

2001 年 3 月，福建再次向中央上报了升格申请。据报道，当时朱镕基总理以一句今后不再增加副省级市，就否决了福建的请示。  

2006 年，福州认为升格时机已经成熟，再次递交了申请。但结果和前两次一样。