7月26日早上,一条重要的新闻瞬间刷屏——住建部有关负责人在接受新华社采访的时候,做了如下表示:
将通过立法,明确租赁当事人的权利义务,保障当事人的合法权益,建立稳定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。
这,其实就是7天前广州率先提出、并在全国引起热烈讨论的“租购同权”。只不过,这次住建部用的是“租售同权”。虽然有一字之差,但意思是一样的。
那么问题来了:第一,这对于中国城市化意味着什么?第二,能抑制房价上涨吗?第三,这对于学位房意味着什么?下面给出我的分析:
1、租售同权,将加速中国的“人口大迁徙”,一批小城镇会被抛弃
相信很多人都听说过安徽毛坦厂中学,那是中国“高考工厂”的典型。它告诉我们一个永恒的真理——为了孩子,中国的家长什么都可以奉献。也就是说,为了让孩子接受更好的教育,移民、换工作根本不是问题。
上图:毛坦厂中学高考的“出征仪式”,场面宏大,有多辆警车开道。
租售同权之后,不仅将刺激在大城市打拼的“非户籍家庭”把在老家上学的孩子接过来,还会创造出一大批“教育移民”。而且,既然“教育移民”了,那么不妨尽量到高级别的城市里去,那里的学校更好;最好是去北京上海,如果不行就是广州深圳,最差也要去省城。
根据统计局的官方数字,中国现在处于幼儿园到初中阶段的孩子,大概有1.88亿人,一半在农村。即便不考虑小城市向大城市的移民,仅农村的孩子如果出来三分之一,就是3000万。这些孩子如果到城市接受教育,一批家庭会带上老人方便照顾。这样,人口的城镇化会大大提速。但注意,由于优质教育、医疗等资源在高级别城市,所以大城市对人口的“虹吸效应”会非常强烈。
如果租售同权成为国策持续下去,必然是高级别的城市人口大增,农村、小城镇的人口不断流失。中国城镇化,将更加确定无疑的变成大城市化、大城市圈化。
2、“租售同权”后,哪些城市的房价会跌?
由于人口加速流入大城市、大城市圈,所以楼市最危险的反而不是实施租售同权的大中城市,而是人口流失地区。在中西部,人口不断流失的中小城市最终会崩坍,最终把当地金融机构带到沟里,因为这些金融机构贷款的抵押品是当地的土地、房屋。
我们的团队近期曾对中国300多个地级市过去5年人口流动(主要根据“小学生”人数变化)做过量化分析,很多地方已经出现了人口严重流失,“租售同权”之后,这种流失会加剧。
下面给大家看一下河南、山西、四川三省的人口流动情况:
河南省18市经济与人口变化情况
(2010~2016年)
地区 | 资金 | 人口 | 财政 | GDP |
郑州 | 138% | 36% | 161% | 100% |
南阳 | 135% | 12% | 142% | 40% |
许昌 | 141% | -2% | 129% | 79% |
新乡 | 103% | 5% | 110% | 81% |
济源 | 124% | 2% | 64% | 55% |
安阳* | 94% | -6% | 65% | 38% |
洛阳 | 138% | -8% | 113% | 63% |
漯河* | 101% | -11% | 162% | 58% |
开封* | 113% | -11% | 193% | 88% |
三门峡 | 83% | -17% | 101% | 54% |
濮阳 | 127% | -18% | 139% | 86% |
焦作* | 118% | -19% | 96% | 67% |
鹤壁 | 108% | -20% | 138% | 80% |
信阳 | 155% | -23% | 178% | 86% |
商丘 | 154% | -32% | 173% | 72% |
驻马店* | 131% | -36% | 190% | 86% |
周口 | 157% | -36% | 171% | 84% |
平顶山* | 77% | — | 21% | 39% |
河南 | 133% | -10% | 128% | 75% |
全国 | 112% | -0.03% | 93% | 87% |
数据来源于各地区统计局,其中焦作2016年小学生人数未公布,增幅是2010~2015时间段的,安阳小学生增幅是2009~2015年,驻马店、平顶山、漯河2016年统计公报均未公布,其中的资金总量、人口和财政的增幅都是2010~2015年时间段的统计结果。
四川21城经济与人口增长情况
(2010年~2016年)
地区 | 资金 | 人口 | 财政 | GDP |
成都 | 106% | 32% | 123% | 119% |
自贡 | 172% | 5% | 123% | 91% |
广安* | 160% | 2% | 201% | 101% |
凉山州 | 136% | 6% | 93% | 79% |
宜宾 | 147% | 1% | 126% | 90% |
内江* | 128% | 1% | 163% | 88% |
泸州 | 68% | 5% | 191% | 107% |
甘孜州 | 144% | -8% | 98% | 87% |
雅安 | 129% | -1% | 106% | 90% |
乐山* | 99% | -0.11% | 86% | 75% |
绵阳 | 78% | -4% | 138% | 91% |
德阳 | 68% | -1% | 119% | 90% |
眉山 | 173% | -14% | 266% | 102% |
遂宁 | 163% | -18% | 207% | 104% |
达州 | 191% | -24% | 177% | 77% |
广元 | 82% | -17% | 142% | 105% |
阿坝州 | 33% | -23% | 96% | 112% |
攀枝花 | 64% | -25% | 46% | 94% |
资阳 | 66% | -25% | 91% | 43% |
南充* | 43% | -29% | — | 99% |
巴中 | 223% | -41% | 468% | 94% |
四川 | 115% | -7% | 117% | 93% |
全国 | 112% | -0.03% | 93% | 87% |
数据来源于各地区统计局,其中广安、内江小学生人口未公布,退而求其次采用常住人口数据;乐山2016年统计公报未公布,四个指标都是2010~2015年时间段的变化结果。
山西11城经济与人口增长情况
(2010~2016年)
地区 | 资金 | 人口 | 财政 | GDP |
太原 | 64% | 7% | 104% | 66% |
晋中 | 90% | -0.17% | 56% | 43% |
长治 | 54% | -4% | 26% | 38% |
阳泉 | 56% | -6% | 10% | 45% |
运城 | 98% | -30% | 66% | 48% |
临汾 | 61% | -23% | 14% | 35% |
朔州* | 68% | -33% | -12% | 37% |
忻州* | 70% | -36% | 64% | 64% |
吕梁 | 60% | -32% | 23% | 18% |
大同 | 59% | -33% | 61% | 48% |
晋城 | 48% | -32% | 61% | 44% |
山西 | 66% | -22% | 61% | 42% |
全国 | 112% | -0.03% | 93% | 87% |
数据来源于各地区统计局,其中朔州、忻州2016年小学生在校生未公布,采用的是2015年的数据。
通过上述三省小学生人数过去5年的增减,我们能看到一个更为真实的城镇化图景:中国中小城市的人口流失是非常快速的,其中隐含的金融风险并没有被充分认识到。
对于大城市来说,以教育资源为核心的公共资源开放之后,必然涌入大量移民。这些城市的教育资源会变得稀缺,只能不断增加投入,否则将出现“一位(学位)难求”的局面,最终被迫限制“租售同权”。
由于人口显著增加,租房需求将更加旺盛。所以,大城市房价很难下跌。也许有人会说:政府不在全力提供政策性住房和公共租赁住房吗?
是的,如果政府真的在“政策性住房”和“公共租赁住房”上发力,的确可以平抑房价。但这些都需要投入,而地方政府三分之一的钱来自商业化的房地产行业。换句话说,没有商品房市场平稳发展,根本不可能有钱去建设、维护足够的“政策性住房”和“公共租赁住房”。这个道理非常简单,想想中国的计划经济时代就明白了。那时住房全部公有制,大家可以低价租房,但问题是:你能租到吗?你租到的是什么样的房子?
至于租售同权对学位房的影响,比较复杂,我们随后将单独撰文分析。
租售同权是社会进步的表现,也体现了政府控制房价的决心。在这个过程中,会出现一些新的、难以预料的情况。所以,新华社通稿里住建部负责人的表态是“逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇”。
这里面“逐步”二字,值得我们细细品味。