福建省高级人民法院召开新闻发布会
通报2017年度十大典型案例
并详细介绍案件情况及典型意义
福州两起案件上榜
其中包括公益诉讼人
罗源县人民检察院
诉被告
罗源县国土资源局
不履行土地行政管理法定职责
福州中茂房地产开发有限公司（以下简称中茂公司）竞得罗源县国土资源局（以下简称国土局）以挂牌交易方式出让的B-02地块的国有建设用地使用权，成交总价为20,120万元。后双方签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定该地块出让价款第一期10,060万元于2010年7月11日前付清，第二期10,060万元于2010年8月11日前付清。
中茂公司仅缴纳土地出让金3575万元。期限届满后，国土局多次向中茂公司发出《催缴土地出让金律师催告函》。中茂公司同时予以复函但未缴纳拖欠的土地出让金。
罗源县人民检察院向国土局发出《检察建议书》，建议国土局依法尽快收回B-02地块被拖欠的土地出让金及滞纳金。国土局作出回复：拟聘请律师对中茂公司提起诉讼，因诉讼费用金额较大，待县政府拨付诉讼费用下拨后对中茂公司提起诉讼。
罗源县人民检察院向本院提起行政公益诉讼，诉请国土局履行B-02地块国有土地使用权出让监督管理的法定职责。
国土局向福州市中级人民法院起诉中茂公司缴交拖欠的土地出让金16,545万元及违约金。
福州中院认为，国土局作为县级土地管理部门，具有负责对土地出让收入进行征收的法定职责。国土局在出让地块过程中，对中茂公司未按合同约定履行义务，未及时作出处理。在罗源县人民检察院向其发出检察建议后，仍未在合理期限内采取积极有效措施履职，拖延履行法定职责事实清楚，已构成行政不作为。
鉴于国土局现已向福州市中级人民法院起诉，要求中茂公司缴交拖欠的土地出让金及违约金，判决其履行法定职责没有意义，为此，判决确认国土局拖延履行对罗地出让（挂）[2010]8号B-02地块国有土地使用权出让监督管理的行政行为违法。
该案系全国案值最大的行政公益诉讼案件，涉案金额1.6亿多元，亦是罗源县首例行政公益诉讼案件。判决后，公益诉讼人和被告均未上诉，收效良好，督促了罗源县国土局及时履行职责，现罗源县国土资源局已向福州市中级人民法院起诉，要求中茂公司缴交拖欠的土地出让金及违约金。
本起行政公益诉讼案件的审理，一方面切实发挥了司法机关对行政机关的监督作用，对督促行政机关及时履行法定职责具有重要意义；另一方面也为今后法院审理公益诉讼案件起到良好的示范作用。
