福州一小区现"最牛违建"！顶楼加盖两层 违建数百平米

近期，福州鼓楼区九彩华庭业主向第一帮帮团记者爆料，称在小区3号楼的顶层被人违建搭盖了两层空中花园自行使用多年，业主担忧这样的大面积违建会对房屋结构带来隐患。

帮帮团记者在鼓楼区九彩华庭小区3号楼航拍到的画面看到，在顶楼有一处占地约有两个篮球场大小的复式结构建筑，从外围观察显然有人入住。

据了解，九彩华庭3号楼是九层建筑，后期未办理相关加建，扩建相关规划审批手续。现在却在屋顶上搭盖了10层，并在10层以上建设11-12层空中花园，也就是说顶楼2层建筑属于违章建筑。

按照周边业主的说法，这个楼已经有10年多的违建时间，违建建筑占地有好几百平方米，隔了应该有12间。由于是额外增加的两层，业主们都担心会对建筑整体结构与安全带来影响。

然而当记者到了9楼时，一扇铁门挡住了前往顶层的去路。按照业主们的说法，顶楼本应该是公共区域，可以用来晒衣服的，然而自从被人占去成为空中的私有花园后，业主们就失去了顶楼的使用权。

随后，记者找到顶楼业主了解，对于是否违建，他不愿做出回答，并驱赶记者离开。

记者从12345平台上查询到，对九彩华庭3号楼顶楼违建的投诉，从2018年至今都一直存在，城管部门为何至今仍无法解决呢？

对此，鼓楼区城市管理综合行政执法大队华大中队工作人员表示——

从目前来看，城管部门已经介入调查之中了，工作人员表示，接下来他们也将会按程序对九彩华庭3号楼的这处违建进行处理。

此外，关于此处违建，

记者也从鼓楼区华大街道房屋结构

安全隐患大排查大整治办公室了解到，

他们已经介入调查，

在核实情况后，

也会联合城管部门作出相应的处理。

2013年，有市民投诉，称位于台江区二环边的正荣润城小区共有24户顶层业主(私人)对房屋进行二次装修，打掉顶层坡房顶结构柱梁，违法进行加盖、扩建房屋等，共违建约2000平方米，被网友称为榕城“最牛违建”。

当年10月14日，根据福州市政府的部署，福州市国土资源、城乡规划部门以及台江区市容局、仓山区市容局等部门联合行动，共300多名执法人员以及50多名工人启动强拆行动，率先拆除1号楼违建的“空中楼阁”。

参与违建的许多住户集中到1号楼的28层，想阻挠拆除，后经过社区、街道等工作人员和执法人员劝导才撤离。福州市政府相关领导表示，必须在一个月内拆除到位，并恢复原貌；否则，冻结违建户的房产证办理。

楼顶违建为何屡禁不止、久拆不绝？执法人员在拆除违建时又常遇到什么样的难题？

台江区城市管理执法局局长涂忠铿告诉记者，近年来接到楼顶违建投诉越来越多，主要包括顶层加盖、占地违建、圈占消防通道等形式的违建。虽然一经发现，执法人员就会到现场进行劝阻、拆除，但违建业主基本是利用晚上时间施工，执法工作的难度就增大了。

“最主要的难题还是执法人员入不了户和高空拆违安全难以保证。”涂忠铿解释，对于楼顶违建，大型破拆机械无法进场，小敲小打业主又容易重建，而且业主关门抢建，执法人员入不了户，另外，高空拆迁恐造成落石伤人。

律师：明确违法建筑标准才能解决

频频出现的楼顶违建，已经成为城市顽疾。对于这一现象，北京中银律师事务所福州分所许水清律师认为，造成执法难的执法人员“入户难”的问题，症结在于目前法律并未对违法建筑给

出明确的判定标准。许律师告诉记者，按照目前法律，只规定相关部门有权依照法律规定拆除违法建筑，却没有对违法建筑做出明确标准。如果能够明确这一点，执法部门就有权对违法建筑进行强拆。

今年3月14日起，福州市在全市范围内开展房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动。方案明确，摸排整治对象涉及住宅、别墅、厂房、公共建筑及其他存在各类重大安全隐患的建筑等五大类。

▲地下室开挖现场（晋安城管供图）

其中，住宅包括自建房、成套房、公寓楼、宿舍楼、改建的群租房等；别墅包括独栋、联排、双拼、叠拼别墅等；厂房含生产、经营、办公及物流仓储场所等；公共建筑包括机关企事业单位用房，各类娱乐场所，各类商业场所，各类文化旅游场所，各类交通运输场站，各类宾馆、酒店、餐馆、招待所，各类大中小学校、幼儿园，各种培训机构场所，各类医疗卫生场所，各类养老、托老机构场所等。

以结构安全为核心，摸排整治将聚焦8个重点，分别为：“四无”建筑（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收），重点查无资质设计和无资质施工；擅自改变使用功能的建筑（含文化创意园）；擅自改变房屋结构和布局的建筑（含群租房）；违法改扩建的建筑；擅自对地下空间进行开挖的建筑；鉴定为D级危房的建筑；“三合一”厂房（生产、经营、居住混合）；存在建筑安全隐患的化工企业和危化品企业厂房。

为发动群众、住户积极参与，各县（市）区、高新区、乡镇（街道）还将设立举报电话，接受群众举报并逐一核实。经核实属于新发现的隐患线索，给予举报人300元~500元奖励。