2021年堪称中国的“规划年”，全国、各地和各主要行业的十四五规划和2035远景目标，正陆续发布。未来5年到15年，中国的“城镇化体系”将呈现什么格局？相关规划尚未公布。
9月14日，国家发改委官网上的一篇论文（目前该文已删除），引发不少网友关注。这篇论文的题目是《差异化培育提升不同类型城市发展新动能》，作者单位是“中宏院国土开发与地区经济研究所”。而“中宏院”是国家发改委直属研究机构。
文章提到，面向未来，建议重点关注全球竞争型代表城市、区域性中心城市、战略接续成长城市和衰退型城市等四类城市，并建议福州等12座城市打造成为高能级的国家中心城市。
（一）全球竞争型代表城市
打造一批代表国家参与全球竞争的龙头城市，重点将北京、上海、广州、深圳打造成为卓越的“全球城市”，将重庆、天津、成都、杭州、武汉、南京、西安、沈阳、济南、郑州、合肥、福州等打造成为高能级的国家中心城市。强化对高端要素资源配置、创新策源和新动能孵化、开放门户枢纽等核心功能，强化服务全国、面向世界的综合能力，提高城市国际影响力和竞争力。
（二）区域性中心城市
重点将全球竞争型代表城市之外的其它省会城市、计划单列市，以及苏州、无锡、南通、泉州、佛山、东莞等市场活力较强、制造业优势明显的城市打造成为区域性中心城市，发挥其组织省内或省际交界地区经济社会活动的职能，强化区域性综合服务、生产组织、交通枢纽功能，夯实实体经济优势，增强要素集聚、高端服务和科技创新能力，提升发展能级和辐射带动力。
由于发表这篇文章的中国宏观经济研究院是国家发展和改革委员会直属研究机构。因而，此次该文在官网发布，其中关于“福州等12座城市打造成为高能级的国家中心城市”的表述也被不少网友解读为国家发改委支持福州创建国家中心城市的又一动作。
国家发改委官微截图
值得注意的是，今年3月24日，国家发改委官微曾转发了福建“十四五”规划文章，其中针对福州市的表述提到“鼓励福州创建国家中心城市”，这也是国家发改委首次“发声”鼓励福州创建国家中心城市。
此次国家发改委直属机构再发文，让福州竞逐“国家中心城市”的前途似乎更加明朗。
国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级，这个概念的正式提出，最早是在2005年。按照国家发改委最新定位，国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。
截至2018年，已有9个城市获得国家中心城市的称号，但这些城市的定位又略有差异，北京、上海、广州、重庆、天津五个已经是实事上的国家中心城市。成都、武汉、郑州、西安这四个城市则是国家支持建设成国家中心城市或以国家中心城市为建设目标。
除了上述城市外，近年来全国地方政府发文或省级政府积极争取建设国家中心城市不下10个。
目前关于入选国家中心城市的猜测中，此前有两个版本流传较广。一个是10城说， 即目前已有9城入围，仅剩一个名额。另一个则15城（4+11）说，即15个国家中心城市里又分两个层次，第一层次城市为全球城市，第二层次则是国家中心城市。
从此次中国宏观经济研究院发表的文章观点（4个全球城市+12个国家中心城市）来看，明显更靠近后者版本。主要的区别是计划单列市退场（青岛、厦门），省会城市全面上位。
按照中宏院国土开发与地区经济研究所建议，杭州、南京、沈阳、济南、合肥、福州等6个省会城市将成为国家中心城市，而青岛、厦门则为下一个级别的“区域性中心城市”。
福建省城镇化空间布局图
值得一体的是，在十四五规划里，各省的确有支持省会城市竞争国家中心城市的倾向。这也很容易理解，因为计划单列市是经济上的直辖市，在省内交税比较少。从带动全省发展角度看，省会城市作用更大一些。
总之，这篇论文传递了一个重要信号：国家正在对未来城市的布局、发展进行深入的思考，很快就会有国家级规划公布。对于杭州、南京、沈阳、济南、合肥、福州等城市来说，或许真的能等来大利好。
早在2016年出台全国城镇体系规划时，就传出福州计划列入备选国家中心城市名单。
2020年11月25日，福州首次官宣“十四五”争创国家中心城市，推动行政区划调整，谋划闽侯、连江加快融入主城区，推进鼓台一体化发展，力争“十四五”末城区常住人口超500万人。
去年福州GDP成功破万亿大关，今年以来，福州多次亮明决心，通过“强省会”和“强门户”争创国家中心城市——
1月5日，福州市“十四五”规划和2035年远景目标建议出炉，明确提出“十四五”期间，福州将实现省会能级实现新提升，争创国家中心城市，建设六个现代城。
3月19日，福建省“十四五”规划和2035年远景目标纲要印发，再次提出实施强省会战略，鼓励福州创建国家中心城市 。
5月10日，福州市“十四五”和2035目标规划全文正式公布，文中提到成为联接长三角、粤港澳大湾区的福州国家中心城市。
8月18日，福州市国土空间总体规划（2021-2035年）草案对外公示。草案提到，以争创国家中心城市、打造福州都市圈为目标。
9月13日，福建省新型城镇化规划（2021-2035年）出炉，规划指出，加快福州国家中心城市创建。
一旦福州在“十四五”成功入选“国家中心城市”，意味着什么呢？
① 国家中心城市代表对核心资源的占有。首先，城市发展定位上升到国家战略层面，很多政策会有相当程度的倾斜，国家级资源会全力支持中心城市的发展。未来，中心城市引领国家城镇化发展，是各大城市群的核心城市，集聚效应会进一步增强。
具体来说，国家中心城市在一些重大项目，比如机场扩容、高铁枢纽、地铁建设等方面的审批会更容易，在吸收集聚金融机构、资金、人才等各方面资源也会更容易，相当于给了一个城市较大的发展空间。
②从长期来看，从国家支持建设到完全建成国家中心城市，将会给城市带来三个阶段的重大升级：城市核心竞争力的升级、城市辐射功能的升级、城市要实现面向新发展的转化升级。
这也意味着城市能级和核心竞争力将极大提升，且获得竞逐重大国家战略的更大权重，对城市也会带来实质性利好。
最后，对于官方多次表态支持福州争创国中，你怎么看？
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